根据市委市政府“打好五大会战,建设四个舟山”决策部署,为持续推进治水治污工作,努力打造美丽中国海岛样板,全面提升我市生态文明建设水平,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实省委省政府“深化‘五水共治’碧水行动”决策部署,聚焦建设“重要窗口”海岛风景线,聚力打赢治水治污大会战,坚持以水环境质量高位持续提升为主题,以数字化改革和整体智治理念推动“五水共智”,全面提升环境治理体系和治理能力现代化建设水平。
二、总体目标
到2021年底,水环境质量全面巩固提升,水生态健康有效改善,确保临城河国控断面水质达到“水十条”考核要求,6个省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到83.3%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,城市黑臭水体治理成果持续巩固,城乡水环境质量明显改善,近岸海域水环境质量稳中向好。
三、主要任务
(一)高标准推进“污水零直排区”建设。
以县(区)为单元,逐步构建“污水零直排区”数字化管理系统,推动“污水零直排区”建设迭代升级,持续深化工业园区、城镇生活小区和乡镇(街道)“污水零直排区”建设。工业园区内雨污水收集系统进一步完备,雨污管网布置合理、运行正常,纳污处理设施与污水产生量实现匹配,工业企业厂区初期雨水、事故污水基本实现收集处理,推行污水输送明管化,废水经处理后纳管或达标排放。城镇建成区要结合老旧小区改造、美丽城镇、未来社区等建设载体,实施雨污分流改造,做到“能分则分、难分必截”;对现有截流式合流制排水系统和阳台污水合流制排水系统进行改造;新建小区必须严格实行雨污分流,阳台污水设置独立的排水系统。乡镇(街道)辖区内工业园区(工业集聚区)类、生活小区类和其他类等三大建设单元全部完成建设,污水管网基本全覆盖,实现雨污全分流、污水全收集全处理。对已完成“污水零直排区”建设的岱山县组织“回头看”并持续巩固提升。(具体牵头单位及责任单位见附件,下同。)
(二)深化提升“品质河道·美丽河湖”建设。
在已经创建完成的100条“品质河道”基础上,选择还有提升空间的河道进行提升整治,进一步强化水生态修复与保护。以“美丽河湖+”为主线,以河湖高质量发展与民生福祉提升为主要目标,依托流域、区域、行业共建共治共享,积极创建省级“美丽河湖”、水美乡镇,加快推进“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级。
(三)全力保障饮用水水源安全。
深化饮用水水质保障,推进完善“千吨万人”饮用水水源保护区(范围)“划、立、治”,开展6个县(区)级以上集中式饮用水水源地巡查和有机污染物全指标分析。加快推进大陆引水三期工程,全面启动二次供水设施改造和规范化运维管理。加强饮用水卫生监测,保障生活饮用水安全。
(四)深入实施水环境整治。
全面落实断面水质达标任务,确保县控以上断面水质全面达标。开展“找短板寻盲区查漏洞挖死角”专项行动,进一步强化防止水质反弹机制。开展生态修复和生物多样性保护行动,推动污染防治向生态修复转变。开展重点流域水生态环境调查与评估,推进河湖生态缓冲带、水生态环境示范试点县和湿地公园建设。
(五)有效提升城乡污水处理。
深入开展城镇污水处理提质增效行动,加快城镇污水处理厂建设和清洁排放技术改造,持续推进城镇雨污分流管网建设。开展农村生活污水治理“强基增效”行动,加快提标改造,实施标准化运维,切实解决部分渔农村污水治理设施老化、破损等问题。
(六)加大农业面源污染治理。
深入推进“肥药两制”改革,加强数字化管控,培育改革示范点,推广配方肥和按方施肥量,建设农田氮磷生态拦截沟渠,实现畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达到91%。持续推进水产养殖绿色发展,新建水产健康养殖示范场18家,创建完成定海省级渔业健康养殖示范区,规模以上水产养殖主体养殖尾水零直排率达到80%以上。
(七)深化近岸海域污染防治。
加强入海排污口规范化整治,实施主要入海河流及溪闸氮磷污染物控制。深入推进港口船舶污染防治,实施船舶水污染物全过程电子化联单管理。实施“美丽海湾”建设,加快推进海洋生态环境和海岸线保护与整治修复;科学开展水生生物增殖放流。
(八)加强防洪排涝节水工程建设。
实施《舟山市城区防洪排涝能力提升三年行动计划(2020-2022)》,启动海塘安澜千亿工程,实施水库安康、山塘隐患清零等行动,优化防洪减灾体系。强化城市内涝治理,深入开展城市内涝治理攻坚行动,因地制宜推进海绵城市建设。深化全社会节水成效,落实《舟山市节水行动实施方案》,全面推进城市、工业、农业节水,深化节水型城市和节水型社会建设,加强供水管网改造和漏损率控制,完善规划和建设项目节水评价制度。
(九)健全河(湖)湾(滩)长制。
推行全市河(湖)长制提档升级工作,提升河(湖)长制管理信息化体系。探索实施以河(湖)、湾(滩)长制为核心的流域联动机制和部门联动机制。实施河道水质智控监管和清海净滩巡护监管。开展重点河湖健康评估。大力推广“绿水币”制度。
(十)深化环境污染整治。
推进中央、省生态环境保护督察、海洋督查和长江经济带生态环境问题整改,深化环境污染整治,实施长江生态环境保护修复驻点研究。推动工业固体废物处置闭环管理,巩固提升危险废物规范化、信息化管理水平。集中力量解决突出扬尘污染问题,改善空气质量。加快推进三江污水处理厂等工业污水处理厂建设进度。实施自动监测站等仪器设备新建、更新及运维,完成环境空气地表水、饮用水水源地等各项监测工作,补齐舟山绿色石化基地及拓展区应急监测能力和监督性监测短板。
(十一)探索“五水共智”试点建设。
以普陀区为试点,实施治水大脑平台信息系统建设。以县(区)为单元,实施“五水共智”重要场景建设,实现数字化管理、数字化服务、数字化应用,提升治水信息及时感知、智能预警、精准溯源、协同管理能力,推动“五水共治”向“五水共智”转变。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各地各部门要切实加强组织领导,健全工作机构,落实人员力量,持续高效推进,确保年度目标任务顺利完成。牵头部门要按照职责分工,做好指导协调、推进落实等工作;责任单位要按照本实施方案及任务清单要求,制定具体进度安排,按时有序推进落实;各级治水治污办负责抓好统筹谋划、综合协调、任务分解、督办考核等工作。
(二)加强要素保障。加大对“五水共治”碧水行动重点任务、重点地区的财政支持力度,鼓励和引导国有资本、社会资本参与治水基础设施建设和运营;优化审批流程,开通绿色通道。积极推广重点领域和突出问题的关键技术;充分发挥专家团队力量,加大业务指导和技术交流,全面保障和提升治水项目建设质量。
(三)加强督导考核。强化问题发现机制,开展治水综合督导帮扶。充分发挥考核指挥棒作用,坚持问题导向和效果导向,优化考核办法。将治水治污大会战完成情况纳入县(区)、功能区和市(新区)直属有关单位年度绩效考核,具体由市治水治污办会同市五大会战办等相关部门组织实施。
(四)加强宣传引导。充分发挥电视、网络、微信等媒介的舆论导向作用,积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与治水治污活动。及时总结推广好典型、好经验、好做法;加大环保、水利等法律法规宣传;加强信息公开,畅通监督渠道,拓宽公众参与平台,积极营造全社会关心、支持、参与治理的浓厚氛围。
附件:2021年度治水治污大会战重点项目清单
附件
2021年度治水治污大会战重点项目清单
序号 | 项目名称 | 主要建设内容及形象进度年度目标 | 年度投资 (万元) | 牵头单位 | 责任单位 |
1 | 高标准推进“污水零直排区”建设 | 完成舟山国家远洋渔业基地园区、东港浦西工业园区、勾山园区污水零直排区创建。 | 10000 | 市生态环境局 | 市远洋渔业集团、定海区政府、普陀区政府、新城管委会 |
2 | 完成沈家门海洋生物园区、千岛工业园污水零直排区排查。 | 850 | |||
3 | 定海区开展10个生活小区“污水零直排区”创建,确保完成8个省定任务。 | 500 | 市城管局 | 各县(区)政府、功能区管委会 | |
4 | 普陀区开展25个生活小区“污水零直排区”创建,确保完成25个省定任务。 | 1250 | |||
5 | 新城管委会开展12个生活小区“污水零直排区”创建,确保完成6个省定任务。 | 400 | |||
6 | 普朱管委会开展6个生活小区“污水零直排区”创建,确保完成3个省定任务。 | 500 | |||
7 | 完成定海金塘镇(含金塘西堠工业园)、干览镇“污水零直排区”建设任务;完成昌国街道、环南街道、城东街道排查并启动建设。 | 5810 | 市治水治污办 | 相关县(区)政府、功能区管委会 | |
8 | 完成普陀六横镇、展茅街道“污水零直排区”建设任务;完成沈家门街道和东港街道排查并启动建设。 | 2250 | |||
9 | 完成嵊泗菜园镇“污水零直排区”建设任务,完成全域“污水零直排”验收。 | 1600 | |||
10 | 完成临城街道(含甬东工业园区)“污水零直排区”建设任务;千岛街道完成“污水零直排区”建设任务50%。 | 3500 | |||
11 | 实施朱家尖街道(含顺母工业区)“污水零直排区”建设,完成80%。 | 1600 | |||
12 | 高标准打造普陀区虾峙镇“污水零直排区”建设样板,引领示范“污水零直排区”建设。 | 850 | 普陀区政府 | ||
13 | 深化提升“品质河道·美丽河湖”建设 | 实施长西河道、岱南标准河道、大峧支河“品质河道”提升工程。 | 2099 | 市治水治污办 | 岱山县政府 |
14 | 创建观音文化园片水系、上葡萄河(3公里)2条省级“美丽河湖”。 | 380 | 市水利局 | 相关县(区)政府、功能区管委会 | |
15 | 创建水美乡镇2个,整治农村池塘20个。 | 2445 | |||
16 | 实施定海区舟山群岛水系(流域)综合治理工程(二期)----金塘穆岙片中小河流治理工程,完成2公里。 | 1000 | 市水利局 | 定海区政府 | |
17 | 全力保障饮用水水源安全 | 完成岱山北部水厂建设前期工作并进场施工。 | 4000 | 市水利局 | 岱山县政府 |
18 | 实施虾峙水厂扩建,建设500吨清水池一座,管网改造2.5公里,更新水表闸阀1000只,受益人口0.5万人。 | 400 | 普陀区政府 | ||
19 | 完成泗礁本岛渔农村供水工程管网改造8公里。 | 300 | 嵊泗县政府 | ||
20 | 实施白沙岛供水一体化改造工程完成该项目总投资的20%。 | 800 | 市自来水有限公司 | ||
21 | 实施舟山市大陆引水三期工程建设,基本完成水务调度信息化管理系统,加快推进宁波陆上段和金塘岛引水工程。 | 15542 | 市水务集团、定海区政府 | ||
22 | 完成嵊泗县大陆(小洋山)引水工程前期工作,争取年底开工。 | 2000 | 嵊泗县政府 | ||
23 | 实施菜园镇海水淡化厂建设工程,年度任务完成52%。 | 6500 | |||
24 | 实施岱山县绿源海水淡化改造工程,完成30%。 | 5000 | 岱山县政府 | ||
25 | 实施董家岙至岱南平地水库联网工程、磨心水库联网工程。 | 1207 | |||
26 | 全面启动二次供水设施改造和规范化运维管理,完成5个二次供水设施改造。 | 75 | 市水务集团, 相关县(区)政府、功能区管委会 | ||
27 | 深入实施水环境整治 | 实施定海城关河(德行桥)省控断面水质达标整治,实施新河整治。 | 1000 | 市治水治污办 | 定海区政府 |
28 | 市行政中心周边污水管网破损非开挖修复DN300管约900米,DN400管约260米。 | 340 | 新城管委会 | ||
29 | 实施城西河整治。 | 60 | 定海区政府 | ||
30 | 实施半塘小河整治。 | 65 | |||
31 | 实施万金湖河整治。 | 150 | |||
32 | 实施丰产畈支河、晒盐塘环塘河整治。 | 200 | |||
33 | 实施城区金叶菜场北侧小河治理。 | 100 | |||
34 | 实施城区盛家塘支河治理。 | 100 | |||
35 | 实施城区城东河黄家碶桥段治理。 | 50 | |||
36 | 实施东围河延伸段源头治理。 | 150 | |||
37 | 实施中弄河整治。 | 8000 | 普陀区政府 | ||
38 | 实施里西河、外西河水质综合治理工程。 | 400 | |||
39 | 实施西岙河周边管网改造工程。 | 500 | |||
40 | 实施东港街道芦花河(芦花村段)沿河居民生活污水治理工程。 | 200 | |||
41 | 实施高亭长河整治。 | 400 | 岱山县政府 | ||
42 | 实施东沙镇上金支河、高亭镇板井潭河、岱西镇岱西河3条河道整治。 | 600 | |||
43 | 实施临城曾家支河综合治理。 | 280 | 新城管委会 | ||
44 | 实施新花小花河综合治理。 | 4000 | |||
45 | 实施勾山浦道水质综合治理。 | 500 | |||
46 | 实施勾山河生态治理。 | 350 | |||
47 | 实施涨塞浦河水质综合治理。 | 390 | |||
48 | 推进岱山县水生态环境示范试点县建设。 | 4000 | 市生态环境局 | 岱山县政府 | |
49 | 实施舵岙河(应家湾水库~新塘闸段)综合治理二期工程。 | 3897 | 市水利局 | 普陀区政府 | |
50 | 实施展茅流域水系综合整治工程。 | 3779 | |||
51 | 有效提升城乡污水处理 | 新建、改造污水管网17公里。 | 58300 | 市住建局 | 各县(区)政府、功能区管委会 |
52 | 实施舟山市污水处理厂一期15万吨/日建设项目,完成50%。 | 30000 | 市城投集团 | ||
53 | 实施舟山市污水处理厂配套主管网工程,完成新建管网长5公里。 | 20000 | 市水务集团 | ||
54 | 实施金塘镇大浦口污水处理中心(二期)扩建(新增处理能力0.4万立方米/日)工程,完成土建。 | 2400 | 定海区政府 | ||
55 | 实施六横城镇污水处理厂扩建(新增处理能力0.9万立方米/日)工程,完成土建。 | 5000 | 普陀区政府 | ||
56 | 完成桃花镇公前集镇区生活污水处理厂清洁排放技术改造。 | — | |||
57 | 完成岱山县高亭污水处理厂扩建主体工程,启动设备安装。 | 10000 | 岱山县政府 | ||
58 | 完成衢山镇污水处理厂清洁排放技术改造。 | — | |||
59 | 实施泗礁本岛污水处理厂迁建及配套管线工程,完成设备安装及管道埋设。 | 12500 | 嵊泗县政府 | ||
60 | 完成朱家尖区域污水处理厂改扩建土建工程。 | 5000 | 普朱管委会 | ||
61 | 实施33处农村生活污水处理设施建设,开展281个以上日处理能力20吨以上农村生活污水处理设施标准化运维。 | 530 | 相关县(区)政府、功能区管委会 | ||
62 | 加大农业面源 污染治理 | 培育“肥药两制”改革示范性农资店5家、试点主体70家。 | 30 | 市农业农村局 | 相关县(区)政府、功能区管委会 |
63 | 完成农作物取土测土250个,推广配方肥和按方施肥量0.4万吨/年,统防统治面积8.5万亩。 | 145 | 相关县(区)政府、功能区管委会 | ||
64 | 建设农田氮磷生态拦截沟渠系统1条。 | 50 | 普陀区政府 | ||
65 | 创建渔业健康养殖示范场18个;成功创建定海区渔业健康养殖示范县(区)。 | 200 | 市海洋与渔业局 | 相关县(区)政府、功能区管委会 | |
66 | 深化近岸海域污染防治 | 完成海洋水生生物增殖放流5.5亿单位。 | 1200 | 市海洋与渔业局 | 相关县(区)政府、功能区管委会 |
67 | 完成嵊泗小菜园交通码头污水接收设施建设。 | 50 | 市港航和口岸局 | 嵊泗县政府 | |
68 | 加强防洪排涝节水工程建设 | 开工建设安澜海塘30公里。 | 6000 | 市水利局 | 各县(区)政府、功能区管委会 |
69 | 实施水库除险加固16座,完成12座;海塘提标加固16条15公里,完成8公里;21座闸泵建设,完成11座;山塘整治4座,完成4座。 | 52000 | 市水务集团, 各县(区)政府、功能区管委会 | ||
70 | 新(改)建水文测站55座。 | 400 | 相关县(区)政府、功能区管委会 | ||
71 | 新建雨水管网10公里。 | 1700 | 市住建局 | 各县(区)政府、功能区管委会 | |
72 | 提标改造管网(雨污分流管网)10公里,清淤排水管网840公里。 | 3300 | 市城管局、市住建局 | 各县(区)政府、功能区管委会 | |
73 | 实施岱山城区易涝点位整治工程。 | 1000 | 岱山县政府 | ||
74 | 实施菜园金平黄泥坎排水管网一期工程,铺设山屿海地块周边市政排水管网。 | 1500 | 嵊泗县政府 | ||
75 | 创建4个节水标杆酒店、2个节水标杆校园、10个节水标杆小区和8个节水标杆企业。 | 48 | 市水利局 | 各县(区)政府、功能区管委会 | |
76 | 改造节水器具3000套。 | 30 | |||
77 | 健全河(湖)湾(滩)长制 | 开展重点河湖健康评估,形成评估报告。 | 20 | 市治水治污办 | 相关市级单位、县(区)政府、功能区管委会 |
78 | 实施河道水质智控监管项目。 | 170 | — | ||
79 | 实施清海净滩巡护监管项目。 | 40 | — | ||
80 | 深化环境污染整治 | 实施舟山市污泥处理工程,完成土建50%。 | 20000 | 市住建局 | 市城投集团 |
81 | 实施舟山市纳海固体废物集中处置有限公司6万吨/年油泥处置优化调整项目,完成主体工程的50%。 | 8000 | 市生态环境局 | 定海区政府 | |
82 | 实施舟山电厂煤场封闭改造工程。 | 1500 | |||
83 | 实施马迹山港料场防尘挡网项目及料场雨污水综合处理项目,完成70%。 | 20000 | 嵊泗县政府 | ||
84 | 实施三江污水处理厂一期项目建设,建成投运。 | 10000 | 市城投集团 | ||
85 | 实施普陀创新谷5000吨级污水处理厂建设,完成主体工程及设备安装,开展调试工作。 | 4000 | 普陀区政府 | ||
86 | 实施岱山经济开发区新材料产业园污水厂工程一期项目建设。 | 11872 | 岱山县政府 | ||
87 | 新建1座国家大气颗粒物组分监测网自动站。 | 783 | 浙江省舟山生态环境监测中心 | ||
88 | 完成临城新区环境空气自动监测站仪器设备更新。 | 306.5 | 浙江省舟山生态环境监测中心 | ||
89 | 完成生态站大气复合污染立体监测网络自动站设备更新及运维。 | 356 | |||
90 | 完成市本级所属区域环境空气、大气降水、地表水、饮用水水源地和环境噪声等各项监测工作。 | 453 | |||
91 | 完成GC-MS等环境应急监测仪器设备采购。 | 140 | |||
92 | 建设标准化综合环境实验室。 | 295 | 定海区政府 | ||
93 | 完成“便携式多参数气体检测仪(H2S、NH3、CO、O2、HCN)”等一批环境应急监测仪器设备采购。 | 442 | |||
94 | 开展舟山绿色石化基地项目监督性监测工作。 | 160 | 岱山县政府 | ||
95 | 完成“便携式气质联用仪”等一批环境应急监测仪器设备采购。 | 528 | |||
96 | 探索“五水共智”试点建设 | 实施治水大脑平台试点建设。 | 700 | 市治水治污办 | 普陀区政府 |
97 | 实施“五水共智”重要场景建设,每个县(区)完成3个以上重要场景信息系统建设(每个系统覆盖2个以上乡镇〈街道〉)。 | — | 各县(区)政府 |
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