本期导读
▲舟山市治水系统召开“五水共治”工作推进会议
▲舟山定海：“五山水利”工程打造防洪排涝样板
▲普朱管委会采取有效措施，推进“找寻查挖”问题整改
▲简讯二则
舟山市治水系统召开
“五水共治”工作推进会议
9月28日上午，我市治水系统组织召开2022年度“五水共治”工作推进会。市治水办副主任洪志标作部署讲话。各县（区）、功能区治水办负责人，市治水办全体人员参加此次会议。
本次会议旨在查找各县（区）、功能区治水办自身不足，补齐工作短板，并对重点工作进行再部署、再落实，动员各地各部门全力完成“五水共治”年度各项工作任务并努力争先进位。
会上，各县（区）、功能区治水办专职副主任分别发言，汇报了各地“五水共治”“找寻查挖”、“零直排区建设”等专项行动的开展情况，指出了存在的问题与不足以及针对性的整改方案，强调在下阶段工作中，将认真吸取经验教训，努力解决历史遗留问题，全力以赴抓好“五水共治”相关工作。
市治水办各业务组长汇报前阶段工作完成情况。上报2个“五水共治”实践窗口和3条精品路线经省治水办调研，均取得不错反响。各地高度重视“污水零直排”项目推进，加快落实建设，及时更新问题整改销号信息，将工作进程按时上报，第一时间掌握相关动态。下一步，省简报及微信公众号报送方面，各县（区）、功能区仍需努力，尽快实现“零”突破。
市治水办专职副主任朱洪兴强调，现在距离年底将近还有三个月的时间，要实现各项工作任务圆满收官，歇不得气、减不得压、慢不得步。必须尽快补齐短板，创建特色工作亮点。特别是海上环卫机制，各县（区）、功能区应多试点展开，分享经验成果。此外，还应做好上传下达，加强帮扶指导，加强综合协调和上下沟通，明确具体要求，突出工作重点，对标对表，攻坚克难，提质增效。
最后，市治水办副主任洪志标做了总结性发言。他指出绿水青山是舟山的一张金名片，通过开展“找寻查挖”专项行动和市级督查互查，暴露出各区块工作仍存在较多问题，要在整改中提高认识、增强合力、争先进位，展现舟山水清岸绿、城水相融、人水相亲的独特韵味。提出三点要求：
一是提高政治站位，确保争先进位。在其位谋其政，任其职尽其责。各级治水人应抱有强烈工作责任感、使命感，积极对表对标省里考核要求，勠力同心，努力打好翻身仗，共同推动全市“五水共治”业绩争先进位。
二是聚焦问题短板，加强统筹协调。罗列问题清单，理清工作短板是治水治污工作推进最重要的一环。通过“找寻查挖”专项行动，可以积极发现漏洞进而督促整改，做到具体问题具体分析。此外，还需做好统筹协调工作，做好规划，全面提质扩面增效，发挥治水办综合协调作用。
三是加强监管指导，形成社会合力。治水治污，光靠提升硬件设施还远远不够，日常管理必须到位，相关部门监管要紧跟步伐，承担起日常巡查的责任。否则将事倍功半、工作成效也会大打折扣。此外，各级治水办要多与省里沟通交流，了解实时动态。也要多走访，通过实际调研，对工作推进有困难、有难度的地区进行指导帮扶，对责任单位进行督办、约谈，将工作落到实处。
（市治水办）
舟山定海：“五山水利”工程
打造防洪排涝样板
从2019年起，作为“五水共治”重要组成部分，定海实施以“五山水利”工程为核心的城区防洪排涝能力提升三年行动计划，并将截洪渠施工便道改造成空中生态绿廊，改善生态环境。除了统筹实施山腰截洪、水库联网调水、河道强排、智慧治水等措施，定海区谋划做好“水利+”文章，让市民在水利工程建设中共享生态共富红利。
谋定后动，畅通防洪排涝“大动脉”。古城定海南面滨海，五座山丘——东山、长岗山、擂鼓山、海山、竹山自西向东环抱城区。近些年，随着定海建设发展，城区防洪排涝短板、痛点屡屡显现，超常暴雨和极端恶劣天气，给定海城区带来大面积洪涝灾害。
2019年汛期，定海连续3次遭受强台风强降雨袭击，正面登陆舟山的台风“米娜”造成城区大面积洪涝灾害，给群众生产生活带来严重影响。
转变治水思路，剑指防涝痛点。“上游拦蓄能力不足，中间河道蓄水能力差，下游出海口行洪能力弱。”总结城区防涝短板时，定海决心实施中心片区排涝提升工程，即“五山水利”工程，投入约9亿元，从2020年开始，用三年时间进一步提升主城区防洪排涝能力。
谋定而后动，厚积而薄发。工程按照20年一遇排涝标准设计，采取“上拦、西调、中提升、内循环”的综合治理方式，构建立体式防洪排涝体系。
“上拦”——沿东山、长岗山、擂鼓山、海山、竹山五座山体新建长约13.2千米的截洪渠，拦截上游山体来水至城北水库、红卫水库或直接外排入海。
“西调”——在红卫、城北、虹桥三座水库之间新建总长约2.6千米的联库分洪隧洞，并配套建设一座14.4立方米每秒的城北水库提升泵站，疏导北片山丘洪水，调蓄分洪进入虹桥水库，减轻城区防洪压力，有效提高本地水资源利用率。
“中提升”——在城区中心片区新建3个强排泵站，配套建设总长约3.8千米地下压力涵管，可以不受外海潮位影响24小时行洪，大大增强城区内部应急排涝能力。
“内循环”——围绕打通地下管网排水瓶颈，依托城市主要道路，重新铺设总长30公里大断面箱涵与管道相结合的主干排水网络，配套推进老旧小区地下管网改造扩容，促进雨水收集、输送、排放高效衔接。
便道变绿道，成就山海之美。“五山水利”工程在设计之初，还别出心裁地将开挖截洪渠时的临时便道打造成城市空中绿道——东海云廊。
2021年10月和2022年5月，东海云廊东山段和竹山段分别对外开放，用山间绿道的方式将“城市、山体、海岸、海湾、海岛”五大界面有机串联，沿路植入具有定海海洋历史文化名城内涵特征的人文设施，“五山水利”从此拥有“兼山海之胜，融文化之美”。
立体布局，绿道脚下有“玄机”。今年6月，定海城西利民闸附近，一台挖机趁着海水退潮将最后一节排水涵管安装完成，至此，该段总长2.2千米的截洪渠以及地下涵管实现全线贯通。
从1840广场走上东海云廊竹山段，透过一处消力井平台的玻璃，“五山水利”工程“上拦”系统中截洪渠的工作方式一目了然。在尽量减少生态破坏的前提下，沿山挖沟，把山水引至别处。围绕五座山丘，“五山水利”工程新建总长13.2千米的截洪渠，可拦蓄70%的山丘汇水，拦截的水一部分直接排入海，一部分进入城区上游水库，还有一小部分进入城区河道，有效缓解强降水给定海城区防涝带来的压力。
长岗山一带森林覆盖率在90%以上，山上天然形成的多处溪坑水顺流而下。有别于工程其它4座山体依山而建截洪渠的设计理念，长岗山段施工时最大程度保留了原有水系，并设置生态补水池，实现生态平衡。
在分洪引流上，长岗山段使用了体积更大的箱涵。这里浇筑了一段宽超过4米，起始高度2米，总长3.8千米的箱涵，可蓄水3万立方米，堪称一座小型的“流动水库”，今年底可正式投入使用。
平时过水，汛时引水，箱涵融入了诸多创新理念。箱涵平常处于“沉睡”状态，遭遇强降雨时候开启箱涵闸门，关闭管道闸门，上游来水分洪引流至城北的红卫水库，并通过定马公路下的另一处箱涵引向城北水库和虹桥水库；遇到超标准洪水时，为了确保红卫水库的运行安全，箱涵的侧边闸门开启，引导水通过老的溪坑进入城区，再用强排泵站排入海。如此一来，进入定海城区的水量大幅减少。
截水引流，“上拦”效果初现。定海环南街道东山社区东侧临山，以往台风光顾时，山下的道路、居民区经常因山体下来的水量太大而出现积水。去年台风“烟花”带来强降雨，建成投入使用的东山段截洪渠工程将山上的雨水从半山腰引流入渠，通过青垒头闸外浦道排入海里，使东山路附近居民区免受水淹，以往的“必淹之地”东山隧道路段，也看不到严重的积水。
今年9月14日，强台风“梅花”登陆舟山时，尽管东山路暂时出现过30厘米左右的积水，但在“上拦”“中提升”工程的拦截和疏导下，1小时左右就退去。
东水西调，库库连通“化害为利”。小流域治理，上游拦蓄能力是防洪关键。定海城区上游却面临集雨面积大，水库库容小的现实。
城北水库正常库容110万立方米，集雨面积达4.7平方千米。空库情况下，一次性降雨达到230毫米，城北水库就要溢洪，影响下游城区排涝。而２千米之外的虹桥水库是一只“大水缸”，库容达1015万立方米，却因“少水”常年半库运行。
为破解小水库装不下，大水库“喂不饱”的矛盾，“五山水利”实施“西调”工程，在虹桥、城北以及体量更小的红卫水库之间新建两条分洪隧洞。借助虹桥水库库容大的特点，将城北水库、红卫水库及周边上游山体的来水分洪至虹桥水库，大幅减少进入城区的水量。排泵站启用后，每小时可将5万立方米左右的水分洪至虹桥水库，仅一天就可以完成整座城北水库水排放，大大加强了预排预泄以及强降雨过程中的分洪作用。
今年1月25日，城北水库分洪隧洞实施首次爆破作业，正式进入爆破开挖阶段。一天3次爆破，两头同时掘进，工程在确保质量前提下加快推进。7月15日，红卫水库至城北水库隧洞全线贯通，预计西调工程今年将实现全线贯通，相关配套设施同步完工，具备防洪能力。
“东水西调”，山洪摇身变成了资源。定海区水利部门测算，水库相通后，每年大约为虹桥水库增加可用淡水530万立方米，解决定海水厂两个多月的供应量。“西调”工程投运后，通过科学调度，宝贵的淡水资源可以提前转移至其它水库保存，市民在枯水期也能喝上好水。
另辟“捷径”，城区洪水“穿管入海”。针对城区河道调洪行洪能力受阻、强排能力不足的阻梗，定海瞄准新河、城东河、城关河3条城区主要河流，在城区现有河道行洪压力大的位置新建3座泵站，地下6米铺设2.2米大口径压力涵管，总长度约3.8千米，通过泵站与管道直接将河水强排入海，提升城区应急排涝能力。
9月3日，全长超2千米的新河泵站地下压力涵管全线贯通，新河泵站完成水泵试运行抽水，至此“五山水利”工程“中提升”部分的最后一块拼图完成，3座泵站投入使用。目前，定海城区强排总流量在原有基础上增加80%，增至72立方米/秒，大大提升强降雨天气在高潮位顶托时强排河水出城的速度。
强排泵站建设引入国内最先进的顶管技术，改变以往市政施工中重复开挖埋管形式，深入地下作业，最大程度减少对城市道路及河道的影响。只需按下开关，河水以每秒32立方米的速度被迅速抽排入海，且不受外海潮位影响，可实现24小时不间断行洪。
为确保“五山水利”工程主汛期使用效果，定海城区道路还实施7条主次干道管网集中改造，打通城区排涝“毛细血管”，目前已累计完成近20公里。
今年的强台风“梅花”登陆舟山时，定海最大1小时降雨量50.6毫米，列30年来第三；最大日降雨量（8时-20时）189.1毫米，列30年来第二。根据省气象部门风雨影响综合评估，定海为“特重”等级。9月14日18时-21时，在定海主城区流域下的雨量高达114.1毫米，相当于3个多城北水库的正常蓄水库容（111万立方米）。在如此大的降水量面前，“中提升”工程的排涝作用相当明显。
尽管当天晚上定海城区出现过30处积水点，但是积水受淹面积相比往年大幅减少，而且消退时间相当快，次日早晨就已恢复正常通行。
动动手指，截洪沟、强排出水口状况一览无余……今年的“轩岚诺”“梅花”来临前，定海还启动“五山水利”工程监测点“慢直播”，多个新设的摄像头将排涝现场高清画面实时向市民公开，让排洪点水位、工程建设效果“肉眼可见”。
变传统治水为智慧防汛。定海按照一键响应、智慧决策、闭环处置要求，升级打造防汛防台整体智治系统，建成水雨情监测站点15处、终端监控视频资源8300余处，归集河道、山洪灾害风险区、地质灾害易发点、水雨情、闸泵工情等10余项基础监测数据。
（定海区治水办）
普朱管委会采取有效措施
推进“找寻查挖”问题整改
普朱管委会朱家尖街道居民住宅区内，由于多幢楼污水零直排工程未做到位，导致生活污水直接接入雨水井，并直排到旁边河道，造成水体污染。经市级互查杭州检查组实地走访发现存在多个雨污混接、检查井防坠网、井盖雨污标识缺失等问题。
针对这些问题，普朱管委会借力“找寻查挖”专项行动，细查问题根源、紧盯重点区域，发现许多问题成因：一是雨污水管存在混接。住宅区内雨水口有洗衣机水接入，再由此流入雨水主管，最终排向河道造成污染；二是日常检修过程中，维修人员未正确盖回原雨污水检查井，导致雨污水标识错误，检查井防坠网丢失；三是日常巡检不到位，有问题没有及时发现，迅速整改，以致错误延续，污染面扩大。
对此，普朱管委会采取三项整改措施：一是强化源头治水，实行雨污分流。排查出雨污混接点问题后，组织施工单位对混接点进行雨污分流，将洗衣水接入洗手台边的污水管，流入污水井，达到雨污分流。完成整改后，对原接错雨水管道进行清洗疏通，避免污染物随雨水流入河道，造成河道污染。二是开展定期巡查，确保整改到位。对检查井的标识标牌遗失的进行重新补钉，对住宅区周边的无防坠网的检查井进行补齐，并对标示错误的井盖进行更换，能互换的全部调配互换。此外，加强对小区内的其他相关标识的排查，查缺补漏。定期对小区内的检查井及检查井盖开展检查，特别是有深度的主管检查井，做到发现问题及时整改。三是加强分类施策，形成长效管护。涉水问题要以超常规的措施和方法进一步深挖“病根”，坚持先易后难，分阶段、分步骤、分类型推动解决涉水难点堵点问题。坚持治管护并重，落实巡查制度和日常保洁工作；强化多部门联动，有效打击涉水违法行为，确保责任到人；抓好舆论宣传工作，提升群众对“找寻查挖”的知晓度、参与度，实现常态长效管理。“找寻查挖”专项行动自查发现各类问题63个，市级互查杭州检查发现各类问题60个，目前问题整改完成率92.06% ,取得较好成效。
（普朱治水办）
简讯二则
◆定海区水利局开展水行政执法业务指导培训。近日，定海区水利局委派水行政执法业务骨干作为讲师，赴区综合行政执法局进行授课。区水利局、区综合行政执法局、镇街道干部共40余人参加本次培训学习。本次培训，主要就水行政执法工作要点向学员简要介绍，解读了水行政执法适用的法律法规，讲解了水行政执法日常工作以及处罚要点，分享了典型案件以及执法协作等内容。授课内容全面、详实、贴近基层工作，使基层执法队员容易学习和掌握。下一步，该局将就水行政职责边界、案件移送标准、案件处置流程进一步对全区开展业务指导，在当前“大综合一体化”行政执法改革的背景下，确保水行政执法不缺位不失位，确保案件移送不推诿、不扯皮，形成“密切协作、密切配合”的高效模式。
（定海区治水办）
◆定海区水利局党支部开展“喜迎二十大·重走英雄路”主题活动。在庆祝中华人民共和国成立73周年和九九重阳“双节”来临之际，为弘扬爱国敬老传统美德，9月30日，定海区水利局党支部组织党员及退休干部前往东海云廊共同开展“喜迎二十大·重走英雄路”主题党日活动。本次活动以东海云廊竹山段主入口为起点，途径竹山惊涛观景平台、“竹山不能不走的英雄路”文化墙、“警钟长鸣”、“三节源”、“海战图”、“可风泉”、“忠荩井”等节点，学习了解三总兵人物精神和海防文化内涵，随后前往鸦片战争革命纪念馆，学习了解舟山历史。最后参观五山水利工程“西调”、“中提升”项目现场，直观地感受到这一重要民生工程在提升城区防洪排涝能力、加强水生态综合治理、完善城市整体品质等方面取得的显著成效。
（定海区治水办）
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